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黄丽华 城市治理的核心是加强党的领导
 
  广州大发彩票党校公共管理教研部主任、教授黄丽华

  “辅导员”

  国家治理分为不同层次,涉及不同领域,城市治理是国家治理在地方层面、在城市这个社会空间的体现,是国家治理体系的重要组成部分。新中国成立70年来,我国城镇化水平显著提高,2018年末,我国城市个数达到672个,常住人口城镇化率达到59.58%,目前我国户籍人口超过500万的城市就有14个,部分一线城市的实际管理服务人口更是早已超过2000万。因此,认识、尊重、顺应城市发展规律,把城市治理好,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容,对促进以人为核心的新型城镇化发展,实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴具有重要现实意义和深远历史意义。

  当前,在快速城市化背景下,城市治理水平与新型城镇化发展要求和人民群众生产生活需要相比,仍存在诸多问题。总结为一点就是重建设、轻治理,对城市规律的认识及尊重不足。

  习近平总书记指出,要努力走出一条符合特大城市特点和规律的社会治理新路子。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视城市工作,先后召开中央城镇化工作会议、中央城市工作会议,对城市治理作出明确部署,为推进城市治理体系和治理能力现代化指明了方向。因此,推进城市治理体系与治理能力现代化,最核心的是加强党的领导,推进以人为核心的新型城镇化,做到系统治理、依法治理、源头治理、综合治理。其中尤为重要的,一是要进一步完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的治理体系,充分调动各方面的积极性、主动性、创造性参与城市治理,实现城市治理的共建共治共享;二是在科学化、精细化、智能化上下功夫,以绣花功夫提高城市治理精细化水平。

  习近平总书记强调,要推动社会治理重心向基层下移,把更多资源、服务、管理放到基层,更好为居民提供精准化、精细化服务。为此,首先必须强化党组织在基层治理中的核心地位,进一步增强基层党组织的政治功能及对各方面资源的整合与协调能力。其次,要深化街(镇)管理体制改革,打破条块分割管理的现状,把更多的主导权交给基层,并配套完善责任清单、督查问责、资源下沉等工作机制,提升基层政府敏捷回应群众诉求的能力。三是坚持问需于民、问计于民、问政于民、问效于民,从群众、基层和企业反映的难点、痛点、堵点中找准城市治理创新的突破口,通过群众参与及流程跟踪,建立倒逼机制,促进存在问题与政府责任部门之间的直接对接。

  来源:广州日报 2019.11.05 全媒体记者陈文杰

  

 


2019-11-05